營商環境建設“西部領先、全國靠前”；行政復議改革走在全國前列；財政科學管理改革成為全國試點；數據要素市場化配置改革邁出關鍵步伐……過去五年，我省全面深化改革擴大開放，有效激發了發展活力。
政府工作報告提出，“把全面深化改革作為加快高質量發展的根本動力，更好發揮經濟體制改革牽引作用，創造更加公平更有活力的市場環境，提升政府治理效能，充分激發全社會內生動力。”
圍繞政府工作報告部署的改革任務，代表和委員說感受、談思路，為“十五五”甘肅高質量發展開好局、起好步注入改革力量獻計獻策。
深化財政體制改革精準賦能追趕進位
政府工作報告提出，“落實好更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，充分用足存量政策，跟進落細增量政策，切實發揮政策集成效應。”
“報告全面釋放了持續深化改革、加力推動發展的強烈信號，充分彰顯了省委省政府的擔當和決心。”省政協委員，省財政廳黨組書記、廳長牛成喆表示。
牛成喆認為，報告在客觀分析我省發展潛力優勢以及中央戰略政策利好因素的基礎上，提出了8個“明顯提升”的奮斗目標，既立足實際、實事求是，又激發斗志、跳起摸高。
牛成喆表示，全省財政系統將緊緊圍繞黨中央決策部署和省委省政府工作安排，縱深推進“三抓三促”行動，以“牢記囑托開新局、更新觀念求突破”活動為抓手，全面落實更加積極的財政政策，統籌用好各類資金資源，聚力保障重大戰略任務落實。
“我們將著力實施4個‘追趕進位’，為實現‘十五五’良好開局提供有力支撐。”牛成喆表示，一是在財政保障能力上追趕進位，持續加大向上爭取力度，加強財政政策與金融協同，推動產業發展帶動財政增收，補齊發展短板。二是在服務保障發展上追趕進位，強化財政資源和預算統籌，做優增量、盤活存量，調整優化財政支出結構，把更多資金用在擴大內需、投資于人、民生發展等關鍵領域。三是在資金使用效益上追趕進位，深入推進財政科學管理試點，加大存量資產資源盤活力度，不斷提升財政管理水平。四是在平穩健康發展上追趕進位，健全完善地方政府債務長效監管機制，壓實壓牢各級保障責任，兜牢兜實基層“三保”底線。
金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。對于金融領域下一步的改革重點，省政協委員，國家金融監督管理總局甘肅監管局黨委書記、局長鄭子凱說：“一方面，我們將著力提升經濟金融適配性，推動金融政策與甘肅經濟、財政、產業政策緊密協同，加力擴大‘兩新’‘兩重’政策實效，做好對‘七地一屏一通道’、‘五強’行動等重點戰略的金融支持。另一方面，著力優化科技金融服務，支持加快培育壯大新動能，有序支持國家創業投資引導基金、科技產業融合基金等落地運行，打造科技、產業、金融深度融合的良性循環體系。此外，進一步落實金融促消費各項措施，高效服務擴大內需，擴大農業保險覆蓋面，推進巨災保險試點等工作，切實助力保障和改善民生。”
統一市場監管執法破除壁壘激發活力
政府工作報告提出，“積極融入全國統一大市場，開展省市縣三級市場準入效能評估。”
“建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐，也是推動高質量發展的重要舉措。”省政協委員，省市場監管局黨組書記、局長王曉陽表示。
近幾年，全省市場監管系統縱深推進全國統一大市場建設，持續激發各類經營主體活力，在優化準入退出、強化公平競爭審查等方面取得積極成效，為經營主體營造了更加公平、透明、可預期的市場環境。王曉陽表示，“十五五”開局之年，全省市場監管系統將牢固樹立“監管為民”理念，堅持“有效市場”與“有為政府”更好結合，以更大力度推進全國統一大市場建設。
具體而言，要從四個方面加大改革力度：一是持續健全公平競爭審查機制，打破要素獲取、資質認定等領域隱性壁壘，強化對地方保護和市場分割的剛性約束，確保各類所有制企業平等參與競爭。二是深化“高效辦成一件事”改革，優化辦事流程，強化數據共享與跨部門協同，提升政務服務標準化、規范化、便利化水平，降低經營主體制度性交易成本。三是強化智慧監管賦能，推動監管方式向精準化、非現場化轉型，提升風險預警與處置效能，為構建全國統一大市場筑牢安全屏障。四是提升經營主體發展質量，完善分型分類幫扶與退出機制，引導企業從“拼價格”轉向“拼質量”，不斷培育壯大優質經營主體。
優化營商環境建設精準服務護企發展
營商環境是市場經濟的“培育之土”，更是推動高質量發展的“核心競爭力”。
政府工作報告提出，“企業發展的事就是政府的事，企業需要什么就提供什么，企業期盼什么就服務什么，讓民營企業在隴原大地上安心發展，在富民興隴中開創未來。”
金昌把優化營商環境作為高質量發展的“生命線”，實施全省優化營商環境三年行動，助推地區生產總值從2020年359億元增長到2025年670億元，四年連跨3個百億元臺階，年均增長10.1%，增速位列全國地級市前列。
省人大代表、金昌市市長王琳璽表示，“十四五”期間，金昌堅持“只要企業定了干、一切手續政府辦”，積極融入全國統一大市場建設，推動“高效辦成一件事”，實現企業開辦即來即辦、政務事項全程網辦、惠企政策直達快享，一大批龍頭企業落戶金昌，招商引資資金到位率年均增長32%，固定資產投資年均增長13.4%。堅持“一企一策”解決企業難題，落實包抓聯、六必訪、金昌企業家日等制度，推出鎳都企業家服務卡、關心關愛企業家“23條”等措施，強化政銀企對接，幫助企業融資466億元。堅持以開放合作促進互利共贏，與67個國家和地區保持經貿往來，外資外貿企業達到54家，外貿進出口總值年均增長17.3%，金昌經開區入選國家外經貿提質增效示范項目。
“在‘十五五’基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，我們將深入實施‘五強’行動，深度融入全省‘七地一屏一通道’建設，堅決扛牢打造‘五城一區’使命任務，錨定‘千億金昌、萬億金川’目標，大力開展營商環境創一流行動，以優良營商環境護航高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化甘肅篇章貢獻金昌力量。”王琳璽說。（新甘肅·甘肅日報記者 劉健 曹立萍）